紅木傢俱

　　■本報記者集體採寫
　　“舉措對胃口，聽了很過癮”。這個冬日暖陽下的雙休日，許多基層幹部仍沉浸在“一號課題”成果的興奮之中。“基層幹部前行的天空更亮了、道路更寬闊了、成長的環境也更適宜了。”昨天，一名輪到值班的街鎮幹部還特意跑到街面上轉了一圈。“明年在文件指導下開展工作，定能有一番新面貌。”
　　上周末，本市召開“創新社會治理、加強基層建設”電視電話會議，市領導對市委一號課題形成的“1+6”文件要點和相關政策措施作了說明。許多人通過現場聽會或收看視頻直播，反響強烈。
　　精神振奮之餘，許多基層幹部也表示，社會治理的新局面不是文件寫出來的，不是口號喊出來，需要大家齊心協力、腳踏實地創出新績。在落實創新舉措上，有了更多支撐的基層幹部更是義不容辭。
　　轉職能，要有心底裡的認同
　　隨著經濟社會的發展，原有工作重心、原來的職能，今時今日變成了需要放棄的一項工作。從取消招商引資到加強管理和服務，就是適應當下、立足長遠的一項舉措。許多基層幹部有此共識。
　　嘉定區委書記馬春雷說，加強基層治理，關鍵在於讓“看得見的矛盾問題管得了，碰得見的百姓群眾服務得好”。這就要定好職能、配好資源，要把涉及城市日常運行的各類執法、服務、隊伍資源沉到街鎮、村居，才能推動提升街鎮建設。
　　明確街道明年取消招商引資，“沒有例外”。讓許多街道負責人都鬆了口氣。以前招商引資，街道里要花很多精力。“一年裡1/3時間花在這上面，還有考核、有指標，指揮棒在那裡嘛，只能跟著走。”一名街道幹部坦言，明確大家都“拼服務”、“拼環境”，“這樣反倒好，一門心思都給老百姓打工。”
　　“轉變職能，基層幹部需要打心底裡的認同。”五里橋街道黨工委書記徐靜說，真正實現資源下沉，權力下放，街道、黨工委的職能、定位得到進一步完善，基層就能更好地致力於公共服務，把落腳點放在回應群眾訴求上。
　　此前，一些街鎮工作人員擔心街道招商引資取消後，工作更重而待遇可能降低。會上明確了“明年各區縣要建立街道財力保障新機制，停止招商後，街道所需工作經費，區政府要足額保障”，給大家吃了“定心丸”。
　　一些原來擔負招商引資功能的街道鎮也在主動適應轉型。張江鎮黨委書記沈健表示，作為全市創新社會治理、加強基層建設的改革試點單位，張江鎮將探索取消和弱化招商引資、經濟發展的職能，下一步重點要做實社會管理，做強社區服務，做好民生實事。
　　強基層，讓人幹勁十足
　　街鎮幹部被賦權後，今後在網格化管理中，派單調度、協調指揮更有“底氣”了。
　　“我們以前碰到的情況是，涉及一個部門的事好辦，涉及多個部門的問題，就難解決。”斜土街道副主任黃根選說，這次“一號課題”新舉措給了街鎮在城市綜合管理中的協調指揮權、考核評價監督權等，解決矛盾糾紛的流程就逐漸順暢了。
　　奉賢區南橋鎮正陽第一社區居委會書記王英聽到“優化大居治理”的舉措，十分欣慰地說，今後開展工作終於不用再“剃頭挑子一頭熱”了：“以前事情千頭萬緒，工作壓力很大，‘責任無限、資源有限’，是對我們的真實寫照。今後，更多資源將落到基層，各方面協調配合更順暢，我們為群眾提供的服務和管理也將更精準有效。”
　　“理順機制體制之後，就能讓基層幹部多做好事、少做‘壞人’了。”平涼街道隆仁居委書記陳莉萍說，各個部門單位職責清楚、分工明確，社區就有空間做自我管理、自我服務的內容，更好地建設大家共同生活的家園。
　　下轉◆3版（上接第1版）在居民區層面，不少“小巷總理”更是歡欣鼓舞。閔行區古美街道平南三居委主任、“80後”專業社工陳晟說，出台社工薪酬和編製保障制度、職業序列制度，讓人對這份工作前景有了信心。“當聽到保障居委會經費、居委會成員可兼任業委會成員、更多資源將會傾向於基層，我對於今後社區工作有了更大期許，我們可以做得更多、更好。”
　　還有一名居民區黨支部書記說，聽到“書記連續兩任，可以享受事業編製，人退編留，退休聘用同工同酬”等許多關於基層幹部待遇的內容，“讓大家覺得工作有盼頭，更有幹勁了。”
　　閘北區臨汾路街道聞喜路555弄居民區黨總支書記金濤說，這次通過制度創新提升了基層崗位的核心競爭力，改變了基層崗位關註度冷熱不均甚至無人問津的狀況，讓基層崗位也能吸引有能力的年輕人。
　　重落實，加大創新力度
　　街鎮職能轉到管理和服務後，具體如何操作？社區共治如何發揮黨建的引領作用？基層人才隊伍建設怎麼細化方案，許多人從此次“一號課題”電視電話會議敏銳地嗅到了改革創新的方向，並表示要吃透精神，重在貫徹落實。
　　社區是公民生活的一定空間和社會生活共同體。這次“社區”與街道行政層級“脫鉤”，讓不少研究基層社區的專家，感到這是認識上的一大進步。實踐表明，社區可以根據實際情況在街道、居民區或者兩者的中介層面加以建設培育，不需要簡單與行政層級對應。這一認識的深化，以及社區（街道）黨工委更名為街道黨工委，新建社區黨委的舉措，為社區共治提供了黨建引領和支撐。
　　閘北區委書記翁祖亮說，將於近期的區委全會上深入研究閘北貫徹落實的思路舉措，緊扣市委“1+6”文件精神，圍繞街鎮職能轉變，成立專項工作小組，細化具體實施方案。結合閘北實際加大創新力度，重點構建和完善“3310”社會治理體系，即搭建區域化黨建、網格化聯動、社會化共治等“三個平臺”，推進班長工程、基石工程、向心工程等“十大工程”，提升基層能力。
　　加強黨的領導，發揮黨建在社區治理中的引領作用，也為不少基層黨組織負責人所關註。居民區書記們說，市委進一步要求基層黨組織加強黨建引領，牢牢用一根總線串聯起居民區的“四駕馬車”，凝聚社區各方力量，創新社區自治、統籌社區共治，在大勢之下學會借力、發力，團結更多的社會力量參與到社區建設中。
　　社會治理的法治化建設也為不少基層幹部津津樂道。奉賢區金匯鎮樂善村主任富永強說，“法治化”的社會治理在村務管理、村級制度建設等方面非常必要，尤其是基層民主建設。“村裡的事，應該讓村民自己說了算。我們探索成立村民議事會，讓村民從‘旁觀者’變為村務管理決策的‘參與者’，讓村民切實當家做主。”
　　“將牢牢把握‘社會治理核心是人、重心在城鄉社區、關鍵是體制創新’的要求，抓好貫徹落實。”市民政局領導表示，將抓好分類指導、相關政策銜接等工作。比如，將社區工作者隊伍建設與明年居村委會換屆選舉工作結合起來考慮，將社區工作者職業體系與原有工作待遇銜接起來實施；理清居村協助行政事務清單和印章使用範圍清單，全面建立電子台賬，建立事務下沉居村把關機制，切實減輕基層負擔。
　　（原標題：現在要一門心思都給老百姓打工）